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國家政策

2014年必定是醫藥行業政策大年

    據悉,中國工信部等政府部門近期將會出臺相關文件,來支持醫藥行業的并購重組,以化解醫藥企業產能過剩等問題。事實上,自2009年啟動新醫改以來,一直都停留在“藥改”的淺水區。而上年底三中全會決定,醫藥改革將進入“醫改”的深水區。不夸張地說,2014年必定是醫藥行業的政策大年,甚至有可能成為由“藥改”轉向“醫改”的元年。
  
  醫療衛生服務水平較發達國家明顯落后,看病難、看病貴是較為普遍的社會問題。2009年實施新醫改,實行全民醫保以及降低基本藥品價格。截至2012年,醫保覆蓋人數已經超過13億人,基本藥品價格也比2009年下降了3成左右。不過,一些問題仍然存在,而且部分已經成為經濟轉型的障礙。一個是醫保雙軌制造成城鄉醫療水平差距巨大,激發社會矛盾;另一個是醫院與醫藥企業聯系緊密,造成長期“以藥養醫”的怪狀,滋生腐敗。
  
  行業整合“藥改”歷久彌新
  
  為解決這些問題,有關部門過去幾年陸續有出臺改革措施,主要都是集中在藥品價格方面。除此之外,上年掀起的醫療反腐也有重大影響,外資藥業遭到重創。在上月底廣東基本藥物招標中,中藥一枝獨秀,化藥競爭慘烈,外資藥基本都棄權出局,政府支持本土藥業的策略效果顯現。同時見到,化藥等產能已經嚴重過剩,行業洗牌勢在必行,所以才有支持醫藥行業并購重組的政策即將出臺。醫藥行業并購重組,可以提高醫藥行業整體的盈利能力和研發能力,便于監管的同時有助于推動價格透明化機制。
  
  引入社會資本“醫改”任重道遠
  
  今年1月,國家衛生和計劃生育委員會發布《關于加快發展社會辦醫的若干意見》,提到支持和落實社會資本辦醫,以及控制公立醫院規模。引入社會資本、建立競爭機制,旨在倒逼行業升級,同時也可以減輕政府財政負擔。
  
  事實上,實施新醫改以來,截至2012年,非公立醫院占全國醫院總數比例已經達到42%9786家,但診療人數占比僅為10%,部分原因是非公立醫院醫療水平較公立醫院仍有差距,較高經營成本也導致更高醫療費用。此外,社會資本已經開始以不同形式進入公立醫院,傳統醫院模式將難免被打破,“醫改”將會由內外同時進行。
  
  可以預見,今年醫藥行業將會有更多措施出臺,覆蓋范圍包括醫院、醫藥企業到雙軌制、“醫藥分家”等。期間將會有許多機會出現,例如藥房托管作為“醫藥分家”的過渡模式,將會逐步瓦解醫院作為藥品銷售終端的壟斷地位,醫藥公司的地位迅速提升,行業洗牌在所難免,投資機會也正蘊含其中

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